一、“蓝天”专项行动的相关背景
为加强和完善专利代理事中事后监管，推进专利代理行业健康发展，国家知识产权局于今年4月印发《关于加强专利代理监管的工作方案》，其中对“蓝天”专项行动进行了部署。“蓝天”专项行动，是全国统一组织、为期两年、针对专利代理行业违法违规行为进行集中整治的一次专项行动。既是贯彻新修订的《专利代理条例》的具体体现，也是深入落实党中央、国务院“放管服”要求的重要工作，还是机构改革后国家知识产权局知识产权运用促进司按照局党组要求履行新职责的一项重点任务。
今年6月以来，随着“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展，国家知识产权局党组认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕主题教育要求，将“专利代理行业，特别是一些代理机构存在违法违规行为”作为局主题教育专项整改工作之一，把“为民服务解难题”落实在行动上，夯实高质量发展的事业基础，以工作实绩检验主题教育成效，在集中整治违法违规行为、撑起专利代理行业一片“蓝天”过程中，不断将主题教育引向深入。
今年8月7日，国家知识产权局又印发通知，部署开展集中整治工作，加速加力推进“蓝天”专项行动，要求各地切实提高政治站位，将深入推进“蓝天”专项行动提高到是否真正落实主题教育活动具体要求的高度来认识，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，切实解决行业发展中存在的突出问题，集中力量整治行业乱象，努力将“蓝天”专项行动推向深入，力争在8月底前取得突出成效。
当前，专利代理行业违法违规问题集中在以下4个方面：
一是无资质专利代理行为。近年来，社会创新活力被充分激发，专利代理服务的社会需求日益增强。一些机构在未经许可的情况下，通过租用、借用专利代理资质等方式，或以专利申请联系人名义，开展实质性的专利代理业务，构成非法代理行为。
二是专利代理“挂证”行为。一些机构为满足专利代理执业资格证审批或机构发展规模需要，将未在本机构执业的一些代理师的资格证挂在本机构；一些代理师为获取经济利益或执业经历，将资格证挂在某一机构，但并未专职从业。
三是代理非正常专利申请行为。一些代理机构出于对经济利益的追逐，根据客户要求编造专利，代理非正常专利申请。
四是以不正当手段招揽业务行为。为抢占市场，一些代理机构通过虚假宣传、欺诈等不正当手段招揽业务，损害了当事人利益，扰乱了行业秩序。
二、“蓝天”专项行动已采取的措施。
“蓝天”专项行动自4月份启动后，国家知识产权局主要采取了以下措施：
一是集中公开各省（区、市）专项行动举报投诉电话，畅通举报投诉渠道；增强举报投诉工作的协调性与便利性，提升专项整治工作影响力与震慑力。
二是对各地工作进行专门指导，明确专项整治4种违法违规行为的具体表现形式和处罚方式，结合国家知识产权局年初作出的18个行政处罚决定，如北京某专利代理机构因非正常专利申请等违法行为被撤销专利代理机构注册证、苏州某专利代理机构因“挂证”行为被撤销专利代理机构注册证，根据相关案例，组织开展典型案例研讨交流活动，提升各地监管办案效率与水平。
三是推进各地结合实际，制定专利代理机构和代理师“双随机、一公开”检查清单，有序开展日常检查工作，将专项整治与日常监管有机结合，指导各地进一步聚焦4种典型违法行为开展检查。
四是推进各地知识产权管理部门建立与有关部门的沟通协调机制，开展跨部门联合治理；加强对行业协会的指导，充分发挥行业自律和社会监督作用，强化综合治理。
